教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興之基。習(xí)近平總書(shū)記指出,“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育”。《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)指出，“辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，夯實(shí)全面提升國(guó)民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)”。我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《綱要》和三年行動(dòng)計(jì)劃，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)，為全年乃至今后三年的工作定基調(diào)、明方向、聚合力，奮力書(shū)寫(xiě)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新篇章。

　　一、認(rèn)真總結(jié)新氣象新進(jìn)展，增強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的歷史自信

　　2024年在中國(guó)教育發(fā)展史上具有重要里程碑意義。黨的二十屆三中全會(huì)拉開(kāi)了全面深化改革的大幕，全國(guó)教育大會(huì)在北京召開(kāi)，黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《綱要》。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，清晰擘畫(huà)了教育強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度關(guān)心基礎(chǔ)教育，關(guān)愛(ài)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。過(guò)去一年，中國(guó)基礎(chǔ)教育工作呈現(xiàn)新氣象，取得新進(jìn)展。

　　1.黨建思政引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)

　　一是中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)。各地認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)(試行)》，逐漸完善了黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)中小學(xué)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制。如北京已經(jīng)出臺(tái)了中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施方案及5個(gè)配套文件。

　　二是中小學(xué)思政課建設(shè)全面加強(qiáng)。各地各校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給四川南充之江小學(xué)學(xué)生重要回信精神，教育引導(dǎo)學(xué)生從小聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)舉辦“新時(shí)代好少年”先進(jìn)事跡發(fā)布活動(dòng)，發(fā)揮榜樣作用。上海、江蘇、浙江、安徽聯(lián)合舉辦長(zhǎng)三角地區(qū)中小學(xué)班主任基本功大賽暨德育工作創(chuàng)新論壇；寧夏固原組織師生參與徒步百里祭英烈活動(dòng)。

　　三是加快構(gòu)建中國(guó)特色高質(zhì)量教材體系。經(jīng)過(guò)8年努力，三科統(tǒng)編教材在義務(wù)教育、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校全部使用，提前1年實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)全覆蓋。啟動(dòng)教材立法工作，規(guī)范進(jìn)校園教輔材料和課外讀物管理，教材建設(shè)的秩序和環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　2.擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)有效實(shí)施

　　一是基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)擴(kuò)大。2024年，各地新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園5527所，新增公辦學(xué)位121萬(wàn)個(gè)；新建改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)中小學(xué)1.8萬(wàn)所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位875萬(wàn)個(gè)。人民群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比從2023年的20.4%提升到目前的28.9%，提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。如浙江省寧波市2024年創(chuàng)辦8所綜合高中，普通高中計(jì)劃招生數(shù)同比增長(zhǎng)19.4%。

　　二是學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠實(shí)現(xiàn)新突破?！吨腥A人民共和國(guó)學(xué)前教育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《學(xué)前教育法》)于2024年11月正式頒布，于2025年6月1日施行。此法填補(bǔ)了我國(guó)學(xué)前教育法律的空白，很多規(guī)定既是制度性創(chuàng)新，又是為學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。目前，全國(guó)已有454個(gè)區(qū)縣通過(guò)了國(guó)家縣域?qū)W前教育普及普惠評(píng)估認(rèn)定。福建省、山東省采取結(jié)對(duì)幫扶、鎮(zhèn)村一體化的管理方式提高農(nóng)村幼兒園水平。

　　三是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡取得新成效。各地貫徹義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署要求，以縣為單位確定時(shí)間表、路線圖和責(zé)任清單。采取集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶、數(shù)字化等方式，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。目前，全國(guó)已有247個(gè)縣通過(guò)了國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。如江蘇省南通市出臺(tái)了《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》，全市骨干教師中鄉(xiāng)村教師占比超過(guò)城鎮(zhèn)10個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是縣域普通高中發(fā)展彰顯新作為。實(shí)施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目，召開(kāi)全國(guó)縣中發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，累計(jì)托管幫扶縣中近2000所，約占全國(guó)縣中總數(shù)的25%。湖南長(zhǎng)沙、浙江嘉興、甘肅酒泉等7個(gè)中考改革試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行先行先試。1649萬(wàn)人參加的2024年中考組織工作平穩(wěn)有序，總體實(shí)現(xiàn)“平安中考”。廣西通過(guò)部屬高校托管、國(guó)家鄉(xiāng)村振興“組團(tuán)式”、邊境地區(qū)“結(jié)對(duì)式”等方式實(shí)現(xiàn)全區(qū)153所縣中幫扶全覆蓋。

　　五是特殊教育優(yōu)質(zhì)融合打開(kāi)新局面。教育部在浙江杭州批準(zhǔn)設(shè)立首個(gè)國(guó)家級(jí)孤獨(dú)癥兒童特殊教育資源中心，這在我國(guó)特殊教育發(fā)展史上具有標(biāo)志性意義。組織開(kāi)展了特殊教育學(xué)校新課標(biāo)教材國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)，覆蓋17萬(wàn)人。如江蘇南京市溧水區(qū)在特殊教育學(xué)校內(nèi)建設(shè)高效節(jié)水種植、家禽家畜養(yǎng)殖、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等基地，為殘疾學(xué)生提供大量就業(yè)崗位。

　　3.育人方式進(jìn)一步變革

　　一是一體融合推進(jìn)體育、美育、衛(wèi)生健康。各地積極落實(shí)“中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)”要求，“2小時(shí)”體育活動(dòng)已成為新學(xué)期的新氣象、新風(fēng)尚。遼寧、山東、四川等12個(gè)省份開(kāi)展了青少年足球人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。近視防控“六個(gè)一”要求在各地各校逐步落地。

　　二是大力提升學(xué)生閱讀和科學(xué)素養(yǎng)。開(kāi)展“讀經(jīng)典 我思考”主題讀書(shū)活動(dòng)，組織區(qū)域優(yōu)秀案例征集，推動(dòng)擴(kuò)大“書(shū)香校園”覆蓋范圍，營(yíng)造愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。做好科學(xué)教育加法，組織學(xué)生參加“科學(xué)公開(kāi)課”等活動(dòng)。教育部召開(kāi)中小學(xué)科學(xué)教育工作推進(jìn)會(huì)，成立由400余位專(zhuān)家組成的科學(xué)教育專(zhuān)家委員會(huì)，設(shè)立184個(gè)中小學(xué)人工智能教育基地。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，學(xué)生科學(xué)素質(zhì)水平兩年來(lái)有明顯提升。

　　三是深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字化行動(dòng)。國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)上線智慧陽(yáng)光學(xué)校門(mén)戶(hù)，新增“家庭教育大講堂”“在線教研”欄目。目前，注冊(cè)用戶(hù)數(shù)量達(dá)1.47億，2024年新增用戶(hù)4180萬(wàn)；總體訪問(wèn)量突破540億次，海外訪問(wèn)量6573.56萬(wàn)次，覆蓋200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?；A(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用更加廣泛，形成學(xué)籍管理、控輟保學(xué)、課后服務(wù)等10多個(gè)子系統(tǒng)，擁有3億學(xué)生數(shù)據(jù)、直通50萬(wàn)所學(xué)校。其中，海南省創(chuàng)新國(guó)家平臺(tái)試點(diǎn)工作體制機(jī)制，國(guó)家平臺(tái)資源已落地海南電視端，實(shí)現(xiàn)“課堂搬進(jìn)客廳”，惠及全省120萬(wàn)學(xué)生。

　　4.治理體系進(jìn)一步優(yōu)化

　　一是“雙減”三年目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)。各地學(xué)校校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)成效明顯，課后服務(wù)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)水平不斷提升。校外治理正式立案查處違法案件2848起，校外培訓(xùn)執(zhí)法已由“不敢、不愿、不會(huì)、不能”執(zhí)法向“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法邁進(jìn)。其中，重慶市打通部門(mén)數(shù)據(jù)共享壁壘，實(shí)現(xiàn)智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；廣東省、四川省創(chuàng)新開(kāi)展“先學(xué)后付”試點(diǎn)，進(jìn)一步防控校外培訓(xùn)資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。全國(guó)所有省份均出臺(tái)了具體實(shí)施方案，通過(guò)納入教師培訓(xùn)、加強(qiáng)自查整改、專(zhuān)業(yè)力量視導(dǎo)等方式，推動(dòng)政策落地落實(shí)。“陽(yáng)光招生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，重點(diǎn)整治“掐尖招生”“暗箱操作”。社會(huì)評(píng)價(jià)總體積極正面，“規(guī)范管理年”行動(dòng)被多家央媒列入2024年教育十大事件。

　　三是家校社協(xié)同育人機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。教育部設(shè)立97個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，召開(kāi)全國(guó)家校社協(xié)同育人工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》。挖掘地方協(xié)同育人優(yōu)秀案例，通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等廣泛宣傳，如天津16個(gè)區(qū)全部成立涵蓋多個(gè)部門(mén)的家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”。

　　四是校園安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。教育部辦公廳印發(fā)《防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。定點(diǎn)發(fā)送暑期防溺水公益短信9億條，會(huì)同《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》整版刊發(fā)防溺水公益廣告。各地健全防溺水聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，圍繞“管住人”和“看住水”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和家校社協(xié)同，防溺水成效顯著。如云南省把學(xué)生防溺水工作作為“書(shū)記工程”來(lái)抓，構(gòu)建起“縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)、家長(zhǎng)”和“教體局、學(xué)校、班主任、家長(zhǎng)”雙線聯(lián)動(dòng)工作格局。

　　五是督導(dǎo)評(píng)估作用切實(shí)發(fā)揮。教育部召開(kāi)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)，督促各地既嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，又實(shí)事求是，穩(wěn)中有進(jìn)完善機(jī)制。開(kāi)展國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，研發(fā)完成4套國(guó)家級(jí)、32套省級(jí)和483套區(qū)縣級(jí)三級(jí)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告。組織16萬(wàn)責(zé)任督學(xué)對(duì)52萬(wàn)所基礎(chǔ)教育學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))食品安全8項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)起底摸排。

　　二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新變化，增強(qiáng)辦強(qiáng)辦優(yōu)中國(guó)基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略主動(dòng)

　　2025年是全面貫徹落實(shí)《綱要》的開(kāi)局之年，也是“十四五”收官和“十五五”謀劃之年，我們要準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育改革發(fā)展面臨的深刻變化，認(rèn)清形勢(shì)、分析問(wèn)題，從而把握時(shí)代責(zé)任和努力方向。

　　1.認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新變化

　　一是學(xué)齡人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化更加劇烈。今后和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)學(xué)齡人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)將發(fā)生持續(xù)變化，基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口將呈現(xiàn)有降有升、梯次達(dá)峰的趨勢(shì)。其中，學(xué)前教育學(xué)齡人口持續(xù)減少，義務(wù)教育階段學(xué)齡人口總體減少，高中階段教育學(xué)齡人口持續(xù)增加，2025—2032年全國(guó)范圍內(nèi)高中階段新增學(xué)位需求將持續(xù)增長(zhǎng)，高中階段學(xué)位供給、資源保障壓力非常大。

　　二是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出更高更新要求?！毒V要》明確提出全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，到2035年基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列?！毒V要》提出要健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。

　　三是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼更加強(qiáng)烈。當(dāng)前基礎(chǔ)教育階段學(xué)生家長(zhǎng)的主體是70后、80后、90后，他們中的絕大多數(shù)人受教育程度較高，很多人通過(guò)接受教育改變了命運(yùn)，他們相信“知識(shí)的力量”，對(duì)教育有自己的看法，期望自己的孩子能夠享受更好的、更豐富多元的、可選擇的教育。這就要求學(xué)校提供的教育不能總是一成不變、千篇一律，需要在變革中提升學(xué)校教育的優(yōu)質(zhì)性、可選擇性。

　　四是數(shù)字時(shí)代給教育帶來(lái)新挑戰(zhàn)。數(shù)字化智能化的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，人工智能技術(shù)正在迅速重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和人類(lèi)生產(chǎn)生活方式，也沖擊著千百年來(lái)形成的教育形態(tài)和學(xué)習(xí)方式、規(guī)則觀念，對(duì)此我們要積極擁抱、趨利避害、前瞻布局、超前謀劃。同時(shí)，要警惕網(wǎng)絡(luò)上的有害內(nèi)容和不良信息對(duì)青少年樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向、道德觀念的負(fù)面影響，做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的育人工作。

　　2.清醒認(rèn)識(shí)工作中存在的突出問(wèn)題

　　一是教育功利化和內(nèi)卷傾向尚未根本扭轉(zhuǎn)。目前，唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)現(xiàn)象，以及教育內(nèi)卷、超時(shí)長(zhǎng)學(xué)習(xí)、違規(guī)補(bǔ)課、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題還比較突出。校外培訓(xùn)存在反彈風(fēng)險(xiǎn)，一些學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)隱形變異、轉(zhuǎn)入地下，違規(guī)競(jìng)賽加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、破壞教育生態(tài)，需要強(qiáng)化常態(tài)化、法治化治理。

　　二是學(xué)生全面發(fā)展還存在短板。德智體美勞“五育并舉”的要求還沒(méi)有完全落實(shí)，“小眼鏡”“小胖墩”、脊柱側(cè)彎、心理健康等問(wèn)題較為突出。一些地方和學(xué)校課間10分鐘休息并未完全落實(shí)，學(xué)生戶(hù)外體育鍛煉和活動(dòng)時(shí)間不足。學(xué)生批判性思維和科學(xué)探究精神培養(yǎng)有待加強(qiáng)。

　　三是教材建設(shè)、教學(xué)管理、考試管理等方面仍有薄弱環(huán)節(jié)。原創(chuàng)性教材建設(shè)保障體系有待完善，教輔、課外讀物管理仍存在堵點(diǎn)問(wèn)題。有的地方對(duì)教學(xué)和考試管理紀(jì)律要求不嚴(yán)，考試命題還存在薄弱環(huán)節(jié)，考試組織管理還有欠缺。

　　四是高素質(zhì)的教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從結(jié)構(gòu)上看，一些中小學(xué)校長(zhǎng)反映其學(xué)校面臨結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，道德與法治、科學(xué)、體育等學(xué)科教師較為短缺。從教學(xué)能力上看，一些教師認(rèn)為自身知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力不能滿(mǎn)足教學(xué)需求。

　　五是學(xué)校辦學(xué)條件仍需改善。一些農(nóng)村學(xué)校還存在教育教學(xué)和生活基本需要短板應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的問(wèn)題。教育部組織了較大規(guī)模的調(diào)研，推動(dòng)各地對(duì)農(nóng)村教育摸清家底、問(wèn)診把脈、找準(zhǔn)病根、綜合提升。

　　六是學(xué)校辦學(xué)行為不夠規(guī)范。違規(guī)招生、亂收費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，食堂管理、校園安全仍有薄弱環(huán)節(jié)，須引以為戒。

　　三、努力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，增強(qiáng)落地落實(shí)重大部署的“實(shí)干”力

　　2025年，基礎(chǔ)教育工作要錨定建立公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系這一個(gè)總目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，努力做好八個(gè)方面的工作，推動(dòng)《綱要》和三年行動(dòng)計(jì)劃重大部署在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域高起點(diǎn)開(kāi)局、高質(zhì)量推進(jìn)。

　　1.抓好立德樹(shù)人根本任務(wù)的落地落實(shí)

　　立德樹(shù)人關(guān)乎黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)。其一，要全面加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)。推動(dòng)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全覆蓋，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校黨組織政治功能和組織功能。其二，要深化思政課改革創(chuàng)新。推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)金句、黨的教育方針、社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。統(tǒng)籌用好愛(ài)國(guó)主義教育基地和革命博物館、紀(jì)念館等，打造“生活中的思政課”“行走的思政課”。其三，要健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。落實(shí)“健康第一”，以身心健康為突破點(diǎn)強(qiáng)化“五育并舉”，保障學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，落實(shí)課間10分鐘、15分鐘休息時(shí)間。

　　2.抓緊基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)的有效實(shí)施

　　著力做大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源“蛋糕”，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。其一，要擴(kuò)充“頂部”。各地要制訂年度計(jì)劃，明確擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)校的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)政策支持和財(cái)政保障，逐年推進(jìn)，力爭(zhēng)將區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源占比提高到一個(gè)新水平。其二，要抬高“底部”。在幫助提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平方面建立健全相關(guān)機(jī)制，每個(gè)縣都應(yīng)確立一批最薄弱的學(xué)校進(jìn)行傾斜支持和幫扶，在較短時(shí)間內(nèi)使其辦學(xué)水平大幅提升。其三，要落實(shí)法定要求。學(xué)前教育階段要以貫徹落實(shí)《學(xué)前教育法》為重點(diǎn)，完善普惠保障機(jī)制，保障教師配備和工資待遇；義務(wù)教育階段要完善優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育共同體和集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋范圍，提高優(yōu)秀教師交流輪崗比例；高中階段要著力推動(dòng)學(xué)校多樣化發(fā)展，建設(shè)一批綜合高中和科學(xué)教育特色高中，實(shí)施縣中發(fā)展振興行動(dòng)，加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給；特殊教育方面，要督促20萬(wàn)人口以上縣建設(shè)特殊教育學(xué)校，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中兩端延伸，分片區(qū)布點(diǎn)建設(shè)一批孤獨(dú)癥兒童教育國(guó)家資源中心。

　　3.抓實(shí)“雙減”成果的鞏固

　　“雙減”的根本目的是為了構(gòu)建良好的教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功。其一，要鞏固校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)成果。全面提升課堂教學(xué)水平，加強(qiáng)學(xué)情診斷分析，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔導(dǎo)。建立作業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)制度，壓減重復(fù)性作業(yè)，減少日?？荚嚋y(cè)試頻次。健全課后服務(wù)保障機(jī)制，豐富服務(wù)內(nèi)容。其二，要鞏固校外培訓(xùn)治理成果。嚴(yán)防義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)反彈，規(guī)范非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。全面使用校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。其三，要推進(jìn)教學(xué)教研改革創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)家課程方案，探索優(yōu)化教學(xué)方式的有效路徑。健全教研體制機(jī)制，推進(jìn)跨地區(qū)、跨學(xué)段、跨學(xué)科的高效教研活動(dòng)。其四，要強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。加強(qiáng)中小學(xué)STEM教育和人工智能教育，實(shí)施新時(shí)代青少年學(xué)生讀書(shū)提升行動(dòng)，開(kāi)展全國(guó)性的中小學(xué)生讀書(shū)展示交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高“書(shū)香校園”覆蓋率。

　　4.抓嚴(yán)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理

　　規(guī)范管理是基礎(chǔ)教育持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。其一，要開(kāi)展“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)。在2024年“規(guī)范管理年”行動(dòng)的工作基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)將治理成果轉(zhuǎn)化為治理體系和治理能力。實(shí)施中小學(xué)書(shū)記、校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力提升行動(dòng)。各地要建立機(jī)制、加大力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)補(bǔ)課、超長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)問(wèn)題，不能以犧牲學(xué)生身心健康為代價(jià)追求升學(xué)率。加強(qiáng)中小學(xué)“一把手”監(jiān)督管理，開(kāi)展中小學(xué)食堂、教輔、校服等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。其二，要嚴(yán)格規(guī)范招生行為。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育“陽(yáng)光招生”行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生管理，推動(dòng)落實(shí)屬地招生和“公民同招”。在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面要引導(dǎo)學(xué)校從注重“招生”轉(zhuǎn)移到注重“培養(yǎng)”上來(lái)，嚴(yán)禁以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等名義提前掐尖招生、違規(guī)跨區(qū)域招生。

　　5.抓牢新時(shí)代教材體系建設(shè)

　　教材建設(shè)是事關(guān)“兩個(gè)大計(jì)”的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程。其一，要把推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材作為首要政治任務(wù)常抓不懈。用好中小學(xué)三科統(tǒng)編教材、馬工程重點(diǎn)教材和專(zhuān)題讀本。加快推進(jìn)中國(guó)原創(chuàng)性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材建設(shè)。其二，要加強(qiáng)教材工作全過(guò)程全鏈條管理。穩(wěn)妥做好義務(wù)教育教材后續(xù)年級(jí)冊(cè)次的替換銜接工作。部署開(kāi)展教輔材料管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把好教輔、課外讀物(包括電子出版物、電子產(chǎn)品)入校關(guān)。

　　6.抓深教育數(shù)字化應(yīng)用

　　教育的轉(zhuǎn)型時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟，智慧教育、智能教育已經(jīng)不是未來(lái)，而是當(dāng)下。其一，要繼續(xù)建好用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)。健全優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)供給長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)國(guó)家平臺(tái)全域應(yīng)用試點(diǎn)，擴(kuò)大應(yīng)用培訓(xùn)規(guī)模，解決一線教師不想用、不會(huì)用等問(wèn)題。其二，要不斷完善國(guó)家基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)各子系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行、全面應(yīng)用，促進(jìn)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生數(shù)據(jù)貫通銜接和共享服務(wù)，提高基礎(chǔ)教育管理信息化水平。

　　7.抓穩(wěn)基礎(chǔ)教育綜合改革

　　要以?xún)?yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置為牽引，統(tǒng)籌開(kāi)展改革試點(diǎn)，在先行先試中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。其一，要開(kāi)展優(yōu)化資源配置改革試點(diǎn)。建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，健全與之相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)中小學(xué)校，辦好寄宿制學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。其二，要推進(jìn)中考改革試點(diǎn)。以強(qiáng)化育人導(dǎo)向、淡化升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)，優(yōu)化考試科目，增加開(kāi)卷考試，科學(xué)設(shè)置錄取計(jì)分科目和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)招生錄取多元化改革，緩解考試焦慮。其三，要開(kāi)展市縣結(jié)合管理體制改革試點(diǎn)。提高市級(jí)政府教育統(tǒng)籌能力，發(fā)揮市級(jí)政府在高中學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校、特殊教育學(xué)校布局建設(shè)，以及教師交流、中考改革、職普融通等方面的綜合協(xié)調(diào)作用。其四，要開(kāi)展家校社協(xié)同育人改革試點(diǎn)。力爭(zhēng)2025年全國(guó)50%的縣建立“教聯(lián)體”，通過(guò)聯(lián)責(zé)任、聯(lián)資源、聯(lián)空間，合力解決“小眼鏡”“小胖墩”現(xiàn)象及脊柱側(cè)彎、心理抑郁等問(wèn)題。其五，要推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)。以點(diǎn)帶面，推動(dòng)學(xué)生體育鍛煉質(zhì)效全面提升、人才培養(yǎng)更有成效，做好新一批校園足球特色學(xué)校遴選建設(shè)工作。

　　8.抓細(xì)校園安全

　　生命不保，何談教育?我們要努力把這項(xiàng)“一失萬(wàn)無(wú)”的工作做到“萬(wàn)無(wú)一失”。其一，要堅(jiān)決防范校園欺凌和性侵行為。實(shí)施“護(hù)苗”行動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)校完善學(xué)生欺凌防治各項(xiàng)制度，暢通舉報(bào)渠道。加強(qiáng)性知識(shí)和預(yù)防性侵犯教育，嚴(yán)格教職工管理，對(duì)教師性騷擾學(xué)生等行為“零容忍”。其二，要確保校門(mén)口安全。各地要大力推進(jìn)校園智慧安防建設(shè)，落實(shí)“4個(gè)100%”要求(即校園專(zhuān)職保安員配備率達(dá)到100%，?校園封閉化管理達(dá)到100%，?一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，?城鎮(zhèn)“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率達(dá)到100%?)，確保關(guān)鍵時(shí)刻好用管用。加強(qiáng)與公安、交管部門(mén)協(xié)作，維護(hù)校門(mén)及周邊秩序。其三，要確保校園食品和食堂安全。繼續(xù)開(kāi)展校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持嚴(yán)的總基調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，深刻汲取紀(jì)檢系統(tǒng)查出的校園餐貪腐事件等負(fù)面案例教訓(xùn)，把專(zhuān)項(xiàng)整治抓出實(shí)效。其四，要抓好寄宿制學(xué)校安全工作。各地要深刻汲取河南南陽(yáng)重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校安全隱患排查與整改，完善管理制度，加強(qiáng)用水、用電、防火等安全教育。其五，要多方聯(lián)動(dòng)為學(xué)校安全保駕護(hù)航。各級(jí)黨委和政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底。各地教育部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委政府支持，健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)力量，共同做好校園安全工作。

　　謀定而后動(dòng)，行穩(wěn)方致遠(yuǎn)。我們要緊緊錨定建成教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)，用實(shí)干的精神和奮斗的姿態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展新局面，把習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)總藍(lán)圖細(xì)化為施工圖、轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　作者簡(jiǎn)介：王嘉毅，教育部黨組成員、副部長(zhǎng)、總督學(xué)

　　文章來(lái)源：《中國(guó)基礎(chǔ)教育》2025年第6期