11月18日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市推進科技成果轉(zhuǎn)化落地行動方案（2025—2027年）》。提出，到2027年，本市將基本形成高效協(xié)同、富有活力的科技成果轉(zhuǎn)化體系，促成1000家合作平臺、5000項技術開發(fā)合作項目，轉(zhuǎn)化孵化3000家科技型企業(yè)、600家專精特新企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批服務國家戰(zhàn)略需求、滿足北京經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重大科技成果。

　　《方案》提出，持續(xù)推進北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設，鼓勵企業(yè)與高校共建產(chǎn)教融合基地、校企實訓基地，加速高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化。持續(xù)加強北京技術轉(zhuǎn)移學院建設，鼓勵有條件的高校開設科技成果轉(zhuǎn)化相關專業(yè)課程，建立復合型人才培養(yǎng)模式。推進全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設。強化“市—區(qū)—?！甭?lián)動共建機制，以海淀區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)為主要承載區(qū)，聚焦人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方向，深入推進全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(北京)建設，服務國內(nèi)外高校優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化落地。支持大學科技園優(yōu)化重塑，提升服務高校科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　行動方案全文——

北京市推進科技成果轉(zhuǎn)化落地行動方案(2025-2027年)

　　為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等(以下統(tǒng)稱研發(fā)單位)科技成果轉(zhuǎn)化落地，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。

　　一、發(fā)展目標

　　到2027年，高效協(xié)同、富有活力的科技成果轉(zhuǎn)化體系基本形成，成功轉(zhuǎn)化一批服務國家戰(zhàn)略需求、滿足北京經(jīng)濟社會發(fā)展需要的重大科技成果;促成1000家合作平臺、5000項技術開發(fā)合作項目，轉(zhuǎn)化孵化3000家科技型企業(yè)、600家專精特新企業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，實現(xiàn)關鍵核心技術新替代，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級新動能。

　　二、重點任務

　　(一)促進科技成果轉(zhuǎn)出

　　1.深化科技成果轉(zhuǎn)化政策改革。充分利用新一輪中關村先行先試改革契機，圍繞制約科技成果轉(zhuǎn)化的堵點、難點問題，加大政策試點探索力度。全面推廣職務科技成果賦權改革，推動研發(fā)單位建立職務科技成果賦權管理制度和決策機制。鼓勵職務科技成果“先使用后付費”。制定職務科技成果資產(chǎn)單列管理實施辦法，推動研發(fā)單位在科技成果披露、轉(zhuǎn)化方式確定以及轉(zhuǎn)化形成國有股權的管理等方面完善制度機制。

　　2.推動研發(fā)單位健全科技成果轉(zhuǎn)化機制。推動研發(fā)單位強化科學研究、成果轉(zhuǎn)化、財務管理、組織人事、資產(chǎn)管理等職能部門的協(xié)同配合，理順內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化全流程、全鏈條;完善科研人員分類考核制度，將科技成果轉(zhuǎn)化成效作為從事應用研究和工程技術創(chuàng)新的科研人員職稱評審、職務晉升、業(yè)績考核的重要指標;健全研發(fā)單位、科研人員和技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)化收益分配機制，可將一定比例的科技成果轉(zhuǎn)化收入用于技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)能力建設和人員獎勵。建立健全服務國家實驗室成果轉(zhuǎn)化的工作體系，提高新型研發(fā)機構(gòu)評估考核中科技成果轉(zhuǎn)化成效指標的權重，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)學創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化改革試點，加速各類科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　3.打造標桿技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)。支持研發(fā)單位探索建設市場化、專業(yè)化的標桿技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，開展成果挖掘、技術評估、轉(zhuǎn)化方案設計、專利布局、市場對接、商業(yè)談判、資源鏈接、創(chuàng)業(yè)孵化，以及統(tǒng)籌本單位職務科技成果轉(zhuǎn)化和作價投資形成的國有股權管理等工作。推動標桿技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)與孵化器、大學科技園、特色產(chǎn)業(yè)園對接合作，共享項目和資源信息，形成接力孵化機制。

　　(二)突出企業(yè)主體地位

　　4.建立企業(yè)出題的科研組織方式。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，建立企業(yè)出題、研發(fā)單位答題、聯(lián)合攻關的科研組織模式。充分運用北京市自然科學基金聯(lián)合基金，引導企業(yè)加大出題力度。將科技成果轉(zhuǎn)化納入應用研究、技術研究與開發(fā)等科技計劃項目績效管理，明確轉(zhuǎn)化責任和轉(zhuǎn)化期限。

　　5.建設企業(yè)主導的合作平臺。推動研發(fā)單位面向企業(yè)開放人才、設施和服務資源，按照“雙管理、雙首席、雙導師、雙簽字”原則建設一批聯(lián)合實驗室、研究中心，打造“科學家+工程師”團隊，圍繞產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科研問題、開展科研攻關、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。持續(xù)推進北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設，鼓勵企業(yè)與高校共建產(chǎn)教融合基地、校企實訓基地，加速高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化。

　　6.支持通過科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)。推動研發(fā)單位完善先賦權后行權、資產(chǎn)單列管理、在崗創(chuàng)業(yè)等措施，為科研人員以科技成果作價入股等方式創(chuàng)辦企業(yè)提供支撐。組織成果展示、供需對接、座談沙龍等活動，為通過科技成果轉(zhuǎn)化所創(chuàng)辦的企業(yè)(以下簡稱轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè))提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈接、融資洽談、市場開拓等服務;支持申報高新技術企業(yè)及申請小微企業(yè)研發(fā)補貼、研發(fā)費用加計扣除、首次貸款貼息等政策。

　　7.推動科技領軍企業(yè)賦能科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科技領軍企業(yè)提前介入科技成果轉(zhuǎn)化項目的股權設計、團隊搭建、產(chǎn)品規(guī)劃、供應鏈匹配等環(huán)節(jié)，助力轉(zhuǎn)化孵化企業(yè)。鼓勵科技領軍企業(yè)加大對專注于細分市場、創(chuàng)新能力強且發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓D(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)的投資并購力度。推動科技領軍企業(yè)面向轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)開放應用場景、先試首用創(chuàng)新產(chǎn)品，助力其改進工藝流程、加快進入產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

　　(三)提高公共服務能力

　　8.強化清單臺賬式對接服務機制。市區(qū)協(xié)同支持各中關村示范區(qū)分園、特色產(chǎn)業(yè)園(以下統(tǒng)稱園區(qū))圍繞產(chǎn)業(yè)定位建立研發(fā)單位科技成果供給和園區(qū)企業(yè)需求清單，建立供需對接服務臺賬，優(yōu)質(zhì)高效推動成果轉(zhuǎn)化。

　　9.深化園區(qū)體制機制改革。鼓勵園區(qū)探索事業(yè)單位實行企業(yè)化管理、優(yōu)化調(diào)整運營公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)或引入第三方服務團隊等，打造市場化程度高、專業(yè)能力強、機制靈活的科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，為研發(fā)單位科技成果轉(zhuǎn)化提供政策咨詢、團隊搭建、股權設計等服務，提升對科技成果轉(zhuǎn)化的承載力。

　　10.探索建立市區(qū)協(xié)同撥投聯(lián)動機制。支持各區(qū)(含北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同)深入挖掘重點科技成果，促進轉(zhuǎn)化孵化企業(yè)，并探索通過市區(qū)共同給予研發(fā)資金支持與股權投資聯(lián)動的方式，助力企業(yè)早期成長和持續(xù)發(fā)展。

　　11.探索科技成果首單應用支持機制。對于轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)首次獲得的市場化訂單、規(guī)?；唵我约笆状伍_展的品牌場景應用給予資金支持，促進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用和迭代升級。

　　(四)激發(fā)市場要素活力

　　12.壯大技術經(jīng)理人隊伍。擴大“朱雀人才”規(guī)模，支持其到園區(qū)擔任科技成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)理。持續(xù)加強北京技術轉(zhuǎn)移學院建設，鼓勵有條件的高校開設科技成果轉(zhuǎn)化相關專業(yè)課程，建立復合型人才培養(yǎng)模式。充分依托國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、行業(yè)協(xié)會等平臺，加大專業(yè)化培訓力度，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才。持續(xù)辦好“科學家創(chuàng)業(yè)CEO特訓班”，加大硬科技創(chuàng)業(yè)合伙人培養(yǎng)力度。充分借助“中關村科技成果轉(zhuǎn)化50人論壇”機制，舉辦具有影響力的沙龍、座談等交流活動。將優(yōu)秀技術經(jīng)理人納入市區(qū)人才支持政策體系。

　　13.提升科技成果轉(zhuǎn)化平臺服務能力。支持企業(yè)建設概念驗證、中試驗證、檢驗檢測平臺，為提升科技成果成熟度提供支撐。引導科技企業(yè)孵化器完善超前孵化能力，推動前沿、顛覆性技術轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目;鼓勵標桿孵化器集聚各類資源要素，提供全周期、專業(yè)化的孵化服務。提升首都科技條件平臺服務效能，鼓勵企業(yè)使用首都科技創(chuàng)新券購買平臺研發(fā)、檢測等服務。推動懷柔綜合性國家科學中心健全大科學裝置開放共享機制，為科技成果轉(zhuǎn)化提供高水平科研條件支撐。

　　14.培育優(yōu)質(zhì)市場化服務機構(gòu)。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化服務需求，在知識產(chǎn)權、法律法規(guī)、投資融資、財務管理等領域培育一批專業(yè)強、服務好、信譽優(yōu)的市場化服務機構(gòu)，引導其到研發(fā)單位和園區(qū)開展常態(tài)化政策宣講、專業(yè)培訓、業(yè)務對接等活動，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專利布局、技術評估、法律咨詢、人才招聘等服務。

　　15.構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化金融服務體系。引導社?；鹬嘘P村自主創(chuàng)新專項基金等長期資本加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目投資力度。提高市級政府投資基金投資種子輪、天使輪硬科技項目的數(shù)量或金額占比。探索對市屬國企創(chuàng)業(yè)投資基金實施全生命周期考核評價，并健全盡職免責機制。支持銀行基于企業(yè)創(chuàng)新積分建立專屬評價工具，并加快開發(fā)成果轉(zhuǎn)化貸等配套信貸產(chǎn)品。用足用好超長期特別國債、科創(chuàng)債券融資等政策，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵保險公司加大成果轉(zhuǎn)化保險產(chǎn)品的開發(fā)力度，設立貫穿科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的風險評估機構(gòu)。鼓勵北京區(qū)域性股權市場為轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)提供合規(guī)輔導、上市培育等服務。

　　(五)提升落地服務品質(zhì)

　　16.建設中關村國際技術交易中心。加快建設中關村國際技術交易中心，引導國際科技創(chuàng)新和技術交易組織、技術交易服務機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化人才集聚，構(gòu)建集政策宣傳、展示路演、會議論壇、技術交易、風險投資等于一體的“一站式”綜合服務載體。強化中關村國際技術交易中心與北京科技成果轉(zhuǎn)化智能服務平臺聯(lián)動，通過人工智能賦能，促進創(chuàng)新成果和企業(yè)需求精準對接，打造線上線下功能互補、服務銜接的國際化技術交易樞紐。

　　17.推進全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設。強化“市—區(qū)—校”聯(lián)動共建機制，以海淀區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)為主要承載區(qū)，聚焦人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方向，深入推進全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心(北京)建設，服務國內(nèi)外高校優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化落地。支持大學科技園優(yōu)化重塑，提升服務高校科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的能力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　18.強化科技成果轉(zhuǎn)化落地精準服務。支持園區(qū)為轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)空間，“一業(yè)一策”“一企一單”定制專屬服務套餐，促進轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)降本增效。支持各區(qū)將轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)納入“服務包”機制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

　　19.促進京津冀科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作。加強京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需對接，定期發(fā)布京津冀概念驗證、中試平臺目錄，鼓勵平臺開展跨區(qū)域服務。圍繞“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，推動三地重點領域企業(yè)發(fā)布場景需求，促進科技成果示范應用。充分依托京津冀國家技術創(chuàng)新中心、雄安新區(qū)中關村科技園等共建中關村園區(qū)等平臺，加強三地創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　20.深化國際技術轉(zhuǎn)移開放合作。加大國際知名技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)、外資研發(fā)中心和國際頂級科研機構(gòu)引進力度，鼓勵其與研發(fā)單位、科技領軍企業(yè)等開展結(jié)對子合作，共同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)、孵化器進行海外布局，完善國際技術轉(zhuǎn)移渠道和網(wǎng)絡。依托中關村論壇年會舉辦中關村國際技術交易大會、中關村國際前沿科技大賽等活動，加強技術交流，促進全球科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各區(qū)、各有關單位要在市委教育科技人才工作領導小組領導下，加強協(xié)同、形成合力，共同推進科技成果轉(zhuǎn)化工作。市科委中關村管委會要履行好領導小組辦公室職責，強化工作統(tǒng)籌，及時協(xié)調(diào)解決各區(qū)、各有關單位在開展科技成果轉(zhuǎn)化工作中遇到的問題。

　　(二)強化任務落實。市科委中關村管委會要牽頭制定年度重點任務清單，明確工作目標、責任分工，清單臺賬式推進各項任務落實。各區(qū)、各有關單位要壓實責任、細化措施、完善機制、創(chuàng)新政策，加大資源投入力度，確保各項舉措落實落地、見到實效。

　　(三)廣泛宣傳引導。各區(qū)、各有關單位要充分發(fā)揮典型引領作用，綜合運用各類媒體平臺，加大科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講力度，加強優(yōu)秀人才、創(chuàng)新舉措、典型案例宣傳推介，營造社會廣泛關注、各方積極參與科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。