當(dāng)下，高等院校是我國(guó)科研工作當(dāng)之無(wú)愧的主力軍。然而，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作水平一直落后于現(xiàn)實(shí)需求，相關(guān)管理體系有待完善。尤其在專(zhuān)利管理領(lǐng)域明顯存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請(qǐng)輕實(shí)施”等問(wèn)題。這導(dǎo)致高校的科研成果不能充分發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，也對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型造成了制約。教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部近日聯(lián)合頒布的《關(guān)于提升高等學(xué)校專(zhuān)利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的建設(shè)和完善進(jìn)行了全面指導(dǎo)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和相關(guān)部門(mén)的考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向在一定程度上造成了高校專(zhuān)利實(shí)施和管理狀況不容樂(lè)觀的局面，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是科研人員申請(qǐng)專(zhuān)利的動(dòng)力主要來(lái)自評(píng)職稱(chēng)的需求，而非專(zhuān)利技術(shù)可能存在的市場(chǎng)利益；二是有關(guān)部門(mén)或?qū)W校在課題結(jié)項(xiàng)考核中往往只關(guān)注專(zhuān)利數(shù)量，缺乏有效監(jiān)控專(zhuān)利實(shí)施效果的考核指標(biāo)；三是專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施的效益分配和國(guó)有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)規(guī)則不明確，以致相關(guān)各方都沒(méi)有足夠的意愿推動(dòng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化落地。上述問(wèn)題中的前兩個(gè)，大體上可通過(guò)健全高校自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系加以解決。《意見(jiàn)》明確的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。根據(jù)《意見(jiàn)》，在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度中，可以根據(jù)技術(shù)研究或開(kāi)發(fā)同技術(shù)運(yùn)營(yíng)或推廣的不同屬性分別制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮兩方面人員的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而讓專(zhuān)利回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為提高專(zhuān)利質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。此外，《意見(jiàn)》中關(guān)于技術(shù)披露和專(zhuān)利申請(qǐng)前的技術(shù)評(píng)估程序?qū)μ岣邔?zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量也起到了外部監(jiān)督作用。公辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府，因此，高?？蒲腥藛T的研究成果大多屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，這在客觀上導(dǎo)致其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自由度受到諸多限制。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確提出允許高校開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點(diǎn)。這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的重要實(shí)踐，為高校推進(jìn)有關(guān)工作提供了依據(jù)和具體指導(dǎo)。但是，要從根本上解決職務(wù)科技成果作為國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)的評(píng)估難、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，還需要修訂相關(guān)法律、政策和國(guó)家有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念。如何在制度上根本解決高校的公益性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)屬性間的矛盾，是一個(gè)需要深入研究的課題，其中最大的障礙在于觀念上的束縛。《意見(jiàn)》為健全和完善我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系提出了很好的建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上出臺(tái)效力更高、針對(duì)性和操作性更強(qiáng)的規(guī)范性文件，進(jìn)而形成有利于技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化的理想環(huán)境。

　　來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)，作者系中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 郭禾