近日，教育部官網(wǎng)密集公布了一批高等學校設置審批、備案結(jié)果，累計達26所高校。其中，新設20所(職業(yè)本科院校9所)，由獨立學院轉(zhuǎn)設4所，更名2所，暫定及現(xiàn)有全日制在校生規(guī)模超過29萬人。值得一提的是，這26份函件是在同一天簽發(fā)的。此番密集設置大批高校的舉動，引發(fā)媒體和社會廣泛關(guān)注。

圖源：教育部官網(wǎng)

　　值得一提的是，本次新增的20所高校，并不都是新建的學校，其中，有9所是由高職高專升格為本科的院校。也就是說，增量主要體現(xiàn)在了本科院校數(shù)量的變化上。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全年，全國新增各類高校數(shù)量超過100所，其中本科高校接近半數(shù)。今年截至目前，已新增24所本科(不含更名的2所)和7所?？聘咝?，進度已超過去年同期。

　　實際上，近年來，每年都會有大批新設的高校。隨著教育強國戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進及高等教育戰(zhàn)略布局的變化，這些新增高校，呈現(xiàn)出了一些顯著的特點。

數(shù)量格局變化
向人口大省和弱勢地區(qū)傾斜
河南晉升為高校數(shù)量第一省

　　近年來，隨著一批批新大學的設立，全國高校數(shù)量分布也在發(fā)生變化。據(jù)教育部官網(wǎng)2024年6月21日發(fā)布的《全國高校學校名單》顯示，截至2024年6月20日，河南高校數(shù)量達到174所，超越江蘇(172所)，正式晉級全國“高校數(shù)量第一省”。

　　“為實現(xiàn)人口規(guī)模與高等教育資源的匹配與平衡，根據(jù)人口規(guī)模，河南作為適齡人口大省在近年的高校布局調(diào)整中，受到特別照顧，已經(jīng)變成高校最多的省份。”中國教育在線總編輯陳志文說。

　　由于人口基數(shù)龐大，且省內(nèi)高校資源和人口規(guī)模的不匹配，一度讓河南陷入了“高教洼地”的窘境。因此，“瘋狂建大學”就成了河南的必然選擇。

　　據(jù)教育部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年，河南的高校數(shù)量為141所，短短5年間，大幅增加到174所，猛增33所，平均每年新增6.6所大學，增長速度驚人。

　　2022年6月-2023年6月，河南新設立了 12 所高校，約占全國新增高校數(shù)量的五分之一，其中11所是?？圃盒！?023年6月-2024年6月，河南新設高校7所。本次公布的26所新設高校里，河南共有3所，均為本科院校，其中兩所新設本科(鄭州健康學院、黃河水利職業(yè)技術(shù)大學)，一所獨立院校轉(zhuǎn)設(豫北醫(yī)學院)。

　　除了河南外，廣東、山東、四川等人口大省，也是近年來新增大學數(shù)量最多的幾個省份。

　　《教育強國建設規(guī)劃綱要(2024—2035年)》中明確指出：新增高等教育資源適度向中西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。本次公布函件所涉26所高校分別隸屬于甘肅、廣西、西藏、云南、湖北、湖南、山西、內(nèi)蒙、河南、山東、吉林、北京、江蘇、福建等16個省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設兵團，涵蓋了東、中、西北、西南、東北各個區(qū)域，其中中西部地區(qū)省份占一半以上，也涉及多個少數(shù)民族地區(qū)。這也反映了在新設高校時，對中西部和民族地區(qū)這些相對弱勢地區(qū)教育資源布局的傾斜和支持。

戰(zhàn)略導向
重點向理工農(nóng)醫(yī)類傾斜

　　近年來，新設高校的另一個顯著特點，就是重點向理工農(nóng)醫(yī)類院校傾斜。這也是國家戰(zhàn)略及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的必然要求。當前，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是強國復興的關(guān)鍵支撐，而高水平科技人才主要是理工類人才。

　　實際上，不管是新設高校，還是學科專業(yè)調(diào)整，理工農(nóng)醫(yī)類都是重點方向。

　　2024年7月，教育部公布《關(guān)于開展2024年度普通高等學校本科專業(yè)設置工作的通知》，其中明確提出，加大本科專業(yè)調(diào)整力度，著力優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。支持高校布局集成電路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、綠色低碳等關(guān)鍵領域。

　　2024年9月，《中共中央、國務院發(fā)布關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》中提到：擴大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模。2025年全國教育工作會議上，教育部提出加快建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科專業(yè)設置調(diào)整機制。

　　在一系列政策支持下，近年來，理工農(nóng)醫(yī)類高校如雨后春筍，成為新建高校的主體，尤其是高水平理工農(nóng)醫(yī)類院校。如，本次批準設立的福建福耀科技大學，教育部的批復《函件》中明確其定位是新型研究型大學。要求其緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出理工和科技。此外，教育部于2024年5月批準設立的深圳理工大學(理工類)和康復大學(醫(yī)藥類)均定位為高水平新型研究型大學。

圖源：教育部官網(wǎng)

　　經(jīng)梳理，本次新設的26所大學，也以理工類及醫(yī)科類高校為主。如，長沙科技學院、蘇州工學院、新疆工業(yè)學院、北京科技職業(yè)大學、新疆交通職業(yè)技術(shù)大學、湖北三峽航空學院、黃河水利職業(yè)技術(shù)大學、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)大學、鄭州健康學院、晉中健康學院、豫北醫(yī)學院、桂林醫(yī)科大學、山西醫(yī)藥學院……

　　此外，今年以來，已陸續(xù)有多地官宣，要建設地方“理工類”大學。如正在籌建的金華理工學院、濱州理工大學、湖南理工大學等。

需求牽引
加快建設“屬地特色”高校

　　黨的二十屆三中全會和《教育強國建設規(guī)劃綱要(2024-2035年)》都明確提出：要優(yōu)化高等教育布局，各地各校在調(diào)整戰(zhàn)略分布、適應地方發(fā)展需求上持續(xù)發(fā)力，更好服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略。

　　結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，目前，不少省市都在緊鑼密鼓地建設“屬地特色”鮮明的新大學。

　　以深圳為例，近日，深圳市發(fā)改委發(fā)布報告，其中提到，深入推進第三輪高水平大學建設，加快深圳海洋大學一期、電子科技大學(深圳)高等研究院一期、南科大半導體學院、香港中文大學(深圳)醫(yī)學院等建設。

　　此前，經(jīng)深圳市七屆人大六次會議審議通過的《深圳市2025年重大項目計劃》顯示，有8所大學被列入重大項目計劃，包括深圳海洋大學(一期)、深圳理工大學、深圳音樂學院、南方科技大學醫(yī)學院、南方科技大學半導體學院、香港中文大學(深圳)醫(yī)學院、天津大學佐治亞理工深圳學院、深圳職業(yè)技術(shù)大學深汕校區(qū)等。

圖源：《深圳市2025年重大項目計劃》

　　這些高校中，包括南方科技大學醫(yī)學院、香港中文大學(深圳)醫(yī)學院兩所醫(yī)學院，加上由著名生物學家、中國科學院院士顏寧任創(chuàng)始院長的深圳醫(yī)學科學院，深圳近年來，在醫(yī)科教育和科研領域的投入力度相當之大。

　　“深圳過去主要是吸引人才，現(xiàn)在深圳重點是自己投資建設學校來提高自己的人才培養(yǎng)能力。這兩年辦了很多醫(yī)學院，對深圳這么一個超大城市，醫(yī)療資源現(xiàn)在是它的短板。同時，結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，布局了更多的理工科院校?！标愔疚恼f。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2024年5月，深圳有普通高等學校14所(11所本科，3所?？?，研究生院校3所，正籌備建設中的大學4所，共計21所高校。

　　其中，從2014-2024年間，新建了包括香港中文大學(深圳)、中山大學深圳校區(qū)、深圳北理莫斯科大學、哈爾濱工業(yè)大學(深圳)、深圳理工大學、深圳技術(shù)大學、清華大學深圳國際研究生院等8所新大學，其中，半數(shù)為理工類高校。

　　在專業(yè)設置上，深圳的高校也更側(cè)重理工科，特別是能夠?qū)由钲诟咝庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點學科，如計算機、人工智能、生物科技、新能源等。

　　在2023年深圳各高校發(fā)布的就業(yè)去向報告中，深圳各高校選擇就業(yè)的畢業(yè)生中，超過半數(shù)甚至9成以上選擇留在粵港澳大灣區(qū)，尤其留在深圳就業(yè)。而從每年深圳高校的畢業(yè)生流向來看，也基本是比亞迪、華為、中興和騰訊等在深科技龍頭企業(yè)。

　　顯然，深圳當?shù)氐母叩仍盒樯钲诘母咝庐a(chǎn)業(yè)，乃至整個大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了堅實的人才保障，也為深圳的城市發(fā)展注入了源源不斷的活力。

　　“實際上，本科高校的增加，是和我國學齡人口變化以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要相一致的?！标愔疚脑诮邮苎胍曅侣?+1欄目采訪時表示，“2021年，我國高考報名人數(shù)1078萬，到2024年就已經(jīng)增長到1342萬。對高等教育來講，它的生源高峰還沒有到來，還會持續(xù)增長十年。那么，為應對這個需求，我們也必須擴張高等教育的容量?！?/p>

　　但是，我們也要高度重視適齡人口斷崖式下降的問題。2016年，我國的新生兒數(shù)量達到了峰值1786萬，2023年則下降至902萬。

　　“新建大學，還是應該慎重?，F(xiàn)在做加法容易，未來做減法就難了。在增量上，除人口大省外，增加的應該是補短板。此外，應更多挖潛，擴大原有高校招生規(guī)模，不宜盲目增設，否則我們將無力解決未來生源下跌，高校資源過剩的問題。”陳志文說。

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　　作者：黃卓