行政法學(xué)自考必背知識(shí)點(diǎn)大全

一、名詞解釋

1. 行政主體：指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任的組織。

2. 地域管轄：又稱區(qū)域管轄，指同級(jí)人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。包括一般地域管轄、特殊地域管轄和共同地域管轄。

3. 行政:是指國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織對(duì)國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控。

4. 實(shí)質(zhì)性行政違法：又稱實(shí)體上的行政違法，是指行政法律關(guān)系主體的行為在內(nèi)容上違反了行政法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)性要件。

5. 司法變更有限原則：指人民法院審理行政案件在通常情況下無權(quán)變更原具體行政行為，只有在特定條件下(如行政處罰顯失公正的)才能變更原具體行政行為。

公定力：指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實(shí)質(zhì)上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人予以尊重的一種法律效力。

行政裁決：指行政主體依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛爭議進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。

行政違法：指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所規(guī)定義務(wù)，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。

行政應(yīng)急性原則：是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)或與法律相抵觸的措施。

行政補(bǔ)償：行政機(jī)關(guān)因合法行為給公民、法人或其他組織權(quán)益造成的損害所給予的補(bǔ)償，屬于國家補(bǔ)償?shù)囊环N。

行政指導(dǎo)：行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對(duì)方同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

行政程序：是指行政主體作出行政行為的過程中所遵循的步驟、順序、方法、方式以及時(shí)限的總和。

行政確認(rèn)：行政主體依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。

司法審查：人民法院依法對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的司法活動(dòng)。

行政優(yōu)益權(quán)：是國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實(shí)地履行職責(zé)，圓滿地實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。

一般授權(quán)立法：是指國家行政機(jī)關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

行政補(bǔ)償：是行政機(jī)關(guān)因合法行為(并未實(shí)施違法侵權(quán)行為或違約行為)給公民、法人或其他組織權(quán)益造成的損害所給予的補(bǔ)償，是國家補(bǔ)償?shù)囊环N。

行政復(fù)議法律關(guān)系：是指在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)與復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人以及其他復(fù)議參加人、復(fù)議參與人之間，為了解決行政爭議，依據(jù)行政復(fù)議法律規(guī)范的規(guī)定而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

行政命令：是指行政主體依法要求行政相對(duì)方“為”或“不為”一定行為(作為或不作為)的意思表示，是行政行為中極為普遍的行為形式。

行政合同：又稱行政契約，是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)而與公民、法人或其他組織經(jīng)過相互協(xié)商、意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。

宏觀行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定的行業(yè)和相對(duì)方進(jìn)行的行政指導(dǎo)。

行政侵權(quán)責(zé)任：是指行政主體違反行政法律義務(wù)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

行政賠償：是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對(duì)此承擔(dān)的賠償責(zé)任。

行政合法性原則：是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。

行政相對(duì)人：是指行政主體行使行政權(quán)所指向的一方當(dāng)事人，即在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)，共同構(gòu)成行政法律關(guān)系主體的另一方當(dāng)事人。

具體行政行為：是指在行政管理過程中，針對(duì)特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益。

行政給付：又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益(如金錢或?qū)嵨?或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。

羈束行政行為：指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。

行政責(zé)任：指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法的義務(wù)而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律后果。

行政復(fù)議：指國家行政機(jī)關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時(shí)，與作為被管理對(duì)象的相對(duì)方發(fā)生爭議，根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，由上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法對(duì)引起爭議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的一種活動(dòng)。

獨(dú)立許可：指許可證已規(guī)定了所有許可內(nèi)容，不需要其他文件補(bǔ)充說明的許可。

行政法主體：指在行政領(lǐng)域的各種法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的享有與承擔(dān)者，除行政主體和相對(duì)人外還包括監(jiān)督行政法律關(guān)系主體。

代履行：指行政主體雇人代替不履行行政法義務(wù)的相對(duì)人履行義務(wù)而強(qiáng)制義務(wù)人繳付相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)用的行政強(qiáng)制方式。

形式性行政違法：又稱程序上的行政違法，是指行政法律關(guān)系主體的行為在形式上違反了行政法律規(guī)范的形式性要件。

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：指代表國家處理賠償請(qǐng)求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。

公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

補(bǔ)充性立法：它是為了補(bǔ)充已經(jīng)發(fā)布的法律、法規(guī)而制定的規(guī)范性文件的活動(dòng)。

行政優(yōu)先權(quán)：是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件。

管制性行政指導(dǎo)：又稱抑制性行政指導(dǎo)，即行政主體對(duì)于妨害秩序或公益的行為加以預(yù)防和抑止而進(jìn)行的行政指導(dǎo)。

行政征用：指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的一種具體行政行為。

行政立法：指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)：指受理復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。

抽象行政行為：動(dòng)態(tài)上指國家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的行為;靜態(tài)上指不同的國家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范，包括行政法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。

執(zhí)行罰：指行政主體對(duì)拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)人科處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。

行政追償：指國家行政機(jī)關(guān)在向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

其他規(guī)范性文件：指各級(jí)各類國家行政機(jī)關(guān)，為實(shí)施法律、執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。

行政授權(quán)：即法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或全部，授予某個(gè)組織或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過法定方式，將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或全部授予某個(gè)組織的法律行為。

行政行為的拘束力：是指行政行為成立后，其內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。

行政征收：是指行政主體為了取得國家的財(cái)政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對(duì)人以強(qiáng)制方式無償征集一定數(shù)額金錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為。

行政侵權(quán)責(zé)任：是指行政主體違反行政法律義務(wù)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

行政不當(dāng)：亦稱行政失當(dāng)或稱不當(dāng)行政，主要指行政主體所作的雖然合法但不合理、不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

特殊地域管轄：指《行政訴訟法》規(guī)定的根據(jù)訴訟標(biāo)的所在地來劃分同級(jí)人民法院之間對(duì)第一審行政案件的受理權(quán)限。

行政復(fù)議決定：指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上所作出的審查結(jié)論，其內(nèi)容以行政復(fù)議決定書的形式表現(xiàn)出來。

普通的共同訴訟：指行政機(jī)關(guān)因同樣的數(shù)個(gè)具體行政行為與兩個(gè)以上的行政相對(duì)方產(chǎn)生行政爭議，人民法院受理案件后認(rèn)為可以合并審理的共同訴訟。

行政法律關(guān)系：是指行政主體在行使行政權(quán)力、實(shí)施行政管理活動(dòng)過程中，與行政相對(duì)方根據(jù)行政法形成的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系。

行政優(yōu)益權(quán)：是指行政主體在行使行政職權(quán)、實(shí)施行政管理活動(dòng)過程中依法享有一定的行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。

行政自由裁量權(quán)：行政權(quán)的必要內(nèi)容之一，它是指行政主體在行使管理職能、實(shí)施行政管理活動(dòng)過程中，依據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)定，在其法定的范圍、幅度、方式、步驟等條件下，決定作為，不作為或如何作為的權(quán)力。

行政委托：是指行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織或個(gè)人，被委托的組織或個(gè)人以委托的行政主體的名義行使委托的職權(quán)，由此而引起的法律后果由委托行政主體承擔(dān)的一種制度。

內(nèi)部行政行為：是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理中所作出的只在行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。

內(nèi)部行政法律關(guān)系：是指上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部組成機(jī)構(gòu)之間、行政機(jī)關(guān)與其工作人員之間發(fā)生的受行政法調(diào)整的行政關(guān)系。

信賴保護(hù)原則：是指政府對(duì)其行為應(yīng)守信用，個(gè)人或組織對(duì)政府行為的正當(dāng)信賴必須予以合理保護(hù)，以使其免受不可預(yù)計(jì)的不利后果。

行政行為：是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。

行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。

司法審查中的第三人：是指同被訴具體行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請(qǐng)參加訴訟或由法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。

特別授權(quán)立法：是指依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)通過專門決議的委托，制定規(guī)范性法律文件行為。

行政許可主體：即實(shí)施行政許可機(jī)關(guān)或者組織，是指基于相對(duì)人的申請(qǐng)，對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查從而決定是否準(zhǔn)許或者認(rèn)可相對(duì)人所申請(qǐng)的活動(dòng)或資格的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。

勞動(dòng)教養(yǎng)：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為尚不夠刑事處罰又有勞動(dòng)能力的人采取的一種行政處罰。

行政賠償請(qǐng)求人：是指依法享有取得國家賠償?shù)臋?quán)利，請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)和履行國家賠償責(zé)任的公民、法人或者其他組織。

監(jiān)督行政法律關(guān)系：是指在監(jiān)督行政行為的過程中，國家有權(quán)機(jī)關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系。

行政職責(zé)：是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權(quán)，實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。

公務(wù)員法律關(guān)系：是指一般公民經(jīng)過一定的法定程序成為公務(wù)員，基于其所擔(dān)任的行政職務(wù)而與國家之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

人身自由罰：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰。

行政處罰：是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。

行政獎(jiǎng)勵(lì)：是指行政主體依照法定條件和程序，對(duì)為國家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。其目的是表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性與創(chuàng)造性。

行政仲裁：是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份，對(duì)雙方當(dāng)事人之間的糾紛依法予以公斷的制度。

行政法律關(guān)系主體：亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對(duì)方。

聲譽(yù)罰：是指行政主體對(duì)違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成一定損害以示警戒的行政處罰，故又稱申誡罰和精神罰。

行政強(qiáng)制：是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。

試驗(yàn)性立法：是指行政機(jī)關(guān)基于有權(quán)機(jī)關(guān)或法律的特別授權(quán)，對(duì)本應(yīng)由法律規(guī)定的事項(xiàng)，在條件尚不充分、經(jīng)驗(yàn)尚未成熟或社會(huì)關(guān)系尚未定型的情況下，先由行政機(jī)關(guān)作出有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過一段試驗(yàn)期以后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由法律正式規(guī)定下來。這種立法多屬于特別授權(quán)立法，需要法律或有權(quán)機(jī)關(guān)的特別授權(quán)。通過這種立法制定的法規(guī)，通常稱為“暫行條例”或“暫行規(guī)定”。

行政處分：是指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的一種懲戒措施。

外部行政行為：是指行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理活動(dòng)過程中針對(duì)公民、法人或其他組織所作出的行政行為，如行政許可行為、行政處罰行為等。

間接強(qiáng)制執(zhí)行措施：是指行政主體通過某些間接的手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)所采取的行政強(qiáng)制行為。

二、簡答題

1.行政行為的合法要件。

答：1)行為主體合法。

2)行為權(quán)限合法。

3)行為內(nèi)容合法。

4)行為程序合法。

5)行為形式合法。

2.行政法律責(zé)任的種類。

答： 1)根據(jù)責(zé)任主體的不同，可將行政法律責(zé)任分為行政主體的行政法律責(zé)任、行政公務(wù)人員的行政法律責(zé)任和行政相對(duì)人的行政法律責(zé)任。

2)據(jù)行政法律責(zé)任的功能與目的不同，可以將其劃分為懲罰性行政法律責(zé)任和補(bǔ)償性行政法律責(zé)任。

3)根據(jù)行政法律責(zé)任的不同，可將其劃分為財(cái)產(chǎn)性責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任。

4)根據(jù)確認(rèn)并追究行政法律責(zé)任的國家機(jī)關(guān)的不同，可以將其劃分為權(quán)力機(jī)關(guān)確認(rèn)的行政法律責(zé)任、行政機(jī)關(guān)確認(rèn)的行政法律責(zé)任和司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的行政法律責(zé)任。

3.具體行政行為的特征。

答： 1)具體行政行為是行政主體的行為。

2)具體行政行為作用對(duì)象是特定的，即行政行為的相對(duì)人。

3) 具體行政行為對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。

4) 具體行政行為一般是要式行為，按照法定程序以特定的形式作出。

5) 具體行政行為具有可救濟(jì)性。

6) 具體行政行為的形式具有廣泛性和多樣性。

7) 具體行政行為的效力具有一次性。

4.行政處罰的原則。

答：1)處罰法定原則.

2)合理處罰原則.

3)處罰公開原則.

4)處罰與教育相結(jié)合的原則.

5)保障相對(duì)人權(quán)利的原則.

6)一事不再罰的原則

5.行政合同的原則。

答：(一)公開競爭原則

1.訂立行政合同要求行政主體事先表示訂立合同的意向及公布合同內(nèi)容。

2.行政合同在簽訂過程中要求行政主體平等地對(duì)待行政相對(duì)各方，讓參與的各方有均等的機(jī)會(huì)展示自己的優(yōu)勢和實(shí)力。

(二)全面履行原則

1.全面履行原則是私法上誠實(shí)信用原則的延伸。

2.因情況變更導(dǎo)致行政合同的訂立基礎(chǔ)喪失時(shí)，全面履行原則將不再發(fā)生法律效力，行政合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定程序解除。

(三)公益優(yōu)先原則

1.行政主體若認(rèn)為行政合同的繼續(xù)履行將不利于社會(huì)公共利益的發(fā)展，就有權(quán)變更或者解除行政合同。

2.行政主體對(duì)行政合同的履行有監(jiān)督權(quán)。

3.公益優(yōu)先原則并不否定個(gè)人利益的存在和發(fā)展。

6、行政行為的特征。

答：1)行政行為是行政主體的執(zhí)法行為，具有從屬法律性。

2)行政行為是行政主體行使權(quán)力的行為，具有單方性。

3)行政行為的強(qiáng)制性。

4)行政行為的無償性。

5)行政行為的服務(wù)性。

7、行政處罰的種類。

答：1)人身罰。

2)財(cái)產(chǎn)罰。

3)行為罰。

4)申誡罰。

8、具體行政行為的構(gòu)成要件。

答：1)行為主體享有行政職權(quán)具有行政主體資格。

2)行為主體有行使行政職權(quán)的行為。

3)行為產(chǎn)生了法律效果。

4)行為已經(jīng)作出并為相對(duì)人知曉。

9、行政程序與行政實(shí)體的關(guān)系。

答： 1)行政程序是行為的方式、步驟、時(shí)限、順序，而行政實(shí)體則是行政行為的目的和結(jié)果。

2)程序邏輯為實(shí)體服務(wù)。

3)程序又對(duì)實(shí)體起作用。

4)程序有其獨(dú)立的價(jià)值。

5)行政法律實(shí)施過程就是行政程序與行政實(shí)體的統(tǒng)一過程。

10、行政復(fù)議的范圍。

答： 1)具體行政行為的復(fù)議。

2)對(duì)規(guī)章以下的規(guī)范性文件的復(fù)議申請(qǐng)。

3)不能夠提起行政復(fù)議的事項(xiàng)。

11、簡述行政主體、行政法主體、行政法律關(guān)系主體、監(jiān)督行政法律關(guān)系主體的區(qū)別。

答案：行政主體是指依法享有行政職權(quán)，履行行政職責(zé)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

行政法主體是指行政領(lǐng)域里各種法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)的享有與承擔(dān)者。它包括行政法律關(guān)系主體和監(jiān)督行政法律關(guān)系。

行政法律關(guān)系主體，指在行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)的享有與承擔(dān)者，亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人。它包括行政主體和相對(duì)人，而行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必定是行使行政職權(quán)的行政主體。

監(jiān)督行政法律關(guān)系主體亦稱監(jiān)督行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指在監(jiān)督行政法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)的享有與承擔(dān)者。主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及行政主體。在特定條件下，公民、法人或其他組織也可以成為監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體。

12、簡述我國公務(wù)員享有的權(quán)利。

答案： (1)履行職責(zé)的工作條件保障權(quán)。公務(wù)員履行公職行為的權(quán)利必須得到法律確認(rèn)和保障，任何有礙于執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)或者行為都是違法的，必須受到法律的制裁。

(2)身份保障權(quán)。公務(wù)員一經(jīng)任用，非因重大過失或故意違法犯罪，不受免職或開除等處分。

(3)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受福利、保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。公務(wù)員為國家服務(wù)，為社會(huì)勞動(dòng)，有權(quán)得到國家支付的工資、津貼等勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)和福利待遇的權(quán)利。

(4)參加培訓(xùn)的權(quán)利。公務(wù)員有參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以提高自身素質(zhì)的權(quán)利。

(5)提出批評(píng)和建議的權(quán)利。公務(wù)員有權(quán)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。

(6)提出申訴和控告的權(quán)利。公務(wù)員對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利。

(7)申請(qǐng)辭職權(quán)。公務(wù)員由于其主觀或客觀原因不愿意繼續(xù)擔(dān)任公職時(shí)，要求重新選擇職業(yè)的權(quán)利。

(8)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

13、簡述行政權(quán)的概念、內(nèi)容及其特點(diǎn)。

答案：行政權(quán)是國家政權(quán)的組成部分，是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對(duì)國家和公共事務(wù)實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力。內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、行政裁決權(quán)等。特點(diǎn)：行政權(quán)相對(duì)于其他國家權(quán)力而言，它具有自由裁量性、主動(dòng)性和廣泛性等特點(diǎn);相對(duì)于一般的社會(huì)組織、公民個(gè)人而言，它具有強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性等特點(diǎn)。

行政法的分類：

(1)一般行政法與特別行政法。這是以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

(2)實(shí)體行政法與程序行政法。這是以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

(3)行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法。這是以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

監(jiān)督行政法律關(guān)系的特征：

1、監(jiān)督行政法律關(guān)系式一種多重的，復(fù)雜的法律關(guān)系。

2、監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系。

3、監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對(duì)等性。

合法性原則的具體內(nèi)容：

1、行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在。

2、行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使，不得違反。

3、行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符號(hào)法律要旨。

合理性原則的具體內(nèi)容：

1、行政行為應(yīng)符合立法目的。

2、行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮相關(guān)因素。

3、平等使用法律規(guī)范，相同事實(shí)不得給予不同對(duì)待。

4、符合自然規(guī)律。

5、符合社會(huì)道德。

行政優(yōu)先權(quán)的成立須符合的條件：

1、主體必須是行政主體。

2、行政主體必須在行使職權(quán)、從事公務(wù)時(shí)。

3、必須是位實(shí)現(xiàn)行政目的所必需。

4、必須有法律根據(jù)。

行政相對(duì)人在實(shí)體法上的地位：

1、財(cái)產(chǎn)和自由不受侵害，依法享受給付與保護(hù)的權(quán)利

2、排除違法行政的請(qǐng)求權(quán)和行政介入請(qǐng)求權(quán)

3、法律保護(hù)的利益和反射性利益

行政相對(duì)人程序法上的權(quán)利：

1、參與型行政全面保障相對(duì)人在程序上的權(quán)利

2、行政相對(duì)人有參與制定行政法規(guī)范或計(jì)劃的權(quán)利

3、行政相對(duì)人參與作出行政行為的權(quán)利

行政行為的成立要件

1、行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或一定行政職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān)，或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人，即主體要件。

2、行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意思表示，即主觀要件。

3、行為主體在客觀上實(shí)施了運(yùn)用行政職權(quán)或職責(zé)的行為

4、行為的功能要件，即行為主體實(shí)施行為能直接或間接引起行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。

行政行為廢止的條件

1、行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)由權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷，相應(yīng)行為的繼續(xù)實(shí)施，則與新德法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸

2、國際、國內(nèi)或行政主體所在地區(qū)的形勢發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有礙社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，甚至給國家和社會(huì)利益造成重大損失

3、行政行為已完成原定目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家的行政管理目的和使命，從而沒有繼續(xù)存在的必要

行政立法有效成立的要件

1、行政立法經(jīng)享有相應(yīng)行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)討論決定

2、行政立法經(jīng)行政首長簽署

3、行政立法公開發(fā)布

行政立法的“行政”性質(zhì)的主要表現(xiàn)

1、行政立法的主體是具有一定權(quán)限的國家行政機(jī)關(guān)

2、行政立法所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)

3、行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能、

行政立法的“立法”性質(zhì)的主要表現(xiàn)

1、行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國家以國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動(dòng)

2、行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征

3、行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序

行政立法的原則

1、依法立法原則

2、民主立法原則

3、科學(xué)立法原則

行政命令的特征

1、行政命令的主體是行政主體

2、行政命令是一種意思表示行為

3、行政命令是一種設(shè)定義務(wù)的具體行政行為

4、行政命令的實(shí)質(zhì)是位行政相對(duì)方設(shè)定行為規(guī)則

5、行政命令以行政處罰或行政強(qiáng)制作為保障

6、行政命令是一種依職權(quán)的行政行為

行政許可監(jiān)督檢查的特征;

1、主體是享有某項(xiàng)監(jiān)督檢查權(quán)的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織

2、對(duì)象是行政相對(duì)人

3、監(jiān)督檢查的內(nèi)容是被許可人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)決定、命令的情況

4是依職權(quán)的單方具體行政行為，是一種獨(dú)立地法律行為

5、目的是防止和糾正被許可人違法行為

撤銷行政許可的情形

1、行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的

2、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的

3、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的

4、度不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的

5、依法可以撤銷行政許可的其他情形。應(yīng)當(dāng)撤銷的情形則是指被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。

行政確認(rèn)的特征

1、行政確認(rèn)是要式的行政行為

2、行政確認(rèn)是羈束的行政行為

3、行政確認(rèn)的外在表現(xiàn)形式，往往以技術(shù)鑒定書等出現(xiàn)，在較大程度上受到技術(shù)規(guī)范的制約，并由此決定管理相對(duì)方的法律地位和權(quán)力義務(wù)

行政監(jiān)督檢查的特征

1、其主體式享有某項(xiàng)行政監(jiān)督檢查權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織

2、行政監(jiān)督檢查的對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其它組織

3、行政監(jiān)督檢查的內(nèi)容是相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定、命令的情況

4、行政監(jiān)督檢查的性質(zhì)是一種依職權(quán)的單方具體行政行為，是一種獨(dú)特的法律行為

5、行政監(jiān)督檢查的目的是為了防止和糾正相對(duì)方的違法行為，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

行政處罰的特征

1、行政處罰的主體式行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體

2、行政處罰的對(duì)象是作為相對(duì)方得公民、法人或其他組織

3、行政處罰的前提是相對(duì)方實(shí)施了違反行政法律規(guī)范的行為

4、行政處罰的性質(zhì)是以懲戒違法為目的的具有制裁性的具體行政行為。

對(duì)行為不予處罰的情形

1、《行政處罰法》規(guī)定，不具有責(zé)任能力的人違法，不予處罰。不具有責(zé)任能力的人包括未滿14歲的未成年人和不能辨認(rèn)或控制自己行為的精神病人

2、由于生理缺陷的原因而致違法的人

3、行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)的

4、行為屬于緊急避險(xiǎn)行為的

5、因意外事故而致違法的

6、因行政機(jī)關(guān)的責(zé)任而造成違法行為的

7、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害結(jié)果的

行政處罰的一般程序

1、立案

2、調(diào)查取證

3、說明理由并告知權(quán)利

4、聽取當(dāng)事人陳述與申辯

5、作出處罰決定

行政給付的特征

1、它是行政機(jī)關(guān)履行國家行政管理法定職責(zé)的活動(dòng)，是一種具體行政行為

2、行政給付的對(duì)象是特定的公民或組織

3、行政給付是應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)并依據(jù)法律、行政法規(guī)實(shí)施的行政行為

4、行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人以一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益

5行政給付通常情況下屬于羈束行政行為

行政裁決的特征

1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān)

2、行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛

3、行政裁決程序啟動(dòng)往往以當(dāng)事人的申請(qǐng)而開始

4、行政裁決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動(dòng)，并具有法律權(quán)威性

5、行政裁決是一種特殊的具體行政行為

行政合同的特征

1、行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體

2、行政合同簽訂的目的是為了行使行政職權(quán)，實(shí)現(xiàn)特定的國家行政管理目標(biāo)

3、行政合同以雙方意思表示一致為前提

4、行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政有益權(quán)

5、行政合同糾紛通常通過行政法的救濟(jì)途徑解決

締結(jié)行政合同的原則

1、適應(yīng)行政需要的原則

2、不超越行政權(quán)限的原則

3、合同內(nèi)同必須合法的原則

行政合同中行政機(jī)關(guān)的權(quán)利

1、選擇合同相對(duì)方的權(quán)利

2對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)

3、單方面變更或解除合同的權(quán)利

4、對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)方的智財(cái)權(quán)

行政合同中行政相對(duì)人的權(quán)利

1、取得報(bào)酬權(quán)

2、損害賠償請(qǐng)求權(quán)

3、損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)

4、不可預(yù)見的困難情況的補(bǔ)償權(quán)

履行行政合同應(yīng)遵循的原則

1、實(shí)際履行原則

2、自己履行原則

3、全面適當(dāng)履行原則

行政指導(dǎo)的特征

1、行政指導(dǎo)是行政主體的社會(huì)管理行為

2、行政指導(dǎo)的適用發(fā)內(nèi)及其廣泛，其方法多種多樣

3、行政指導(dǎo)屬于“積極行政”范疇

4、行政指導(dǎo)是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動(dòng)性質(zhì)的行為

5、行政指導(dǎo)是一種柔性的不具有法律強(qiáng)制力的行為

6、行政指導(dǎo)是不直接產(chǎn)生法律后果的行為

行政程序的作用

1、監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用

2、保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的作用

3、提高行政效率方面的作用

4、實(shí)現(xiàn)行政主體與相對(duì)人良性互動(dòng)的平臺(tái)

行政違法的特征

1、行政違法的主體是行政法律關(guān)系主體

2行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系的行為

3、行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為

4、行政違法的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任

行政違法的構(gòu)成要件

1、行政主體必須是行政法律關(guān)系的主體

2、行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的發(fā)的義務(wù)

3、行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為

4、行政違法的主觀要件

行政不當(dāng)?shù)奶卣?

1、行政不當(dāng)是合法幅度內(nèi)的失當(dāng)，表現(xiàn)為畸輕畸重、顯失公正等

2、行政不當(dāng)只是基于裁量行為

3、行政不當(dāng)一般只限于補(bǔ)救性行政責(zé)任

4、行政不當(dāng)可部分影響行政行為效力，也可全部影響行政行為效力。

行政責(zé)任的特征.

1行政責(zé)任主體是行政法律關(guān)系主體

2行政責(zé)任是行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所引起的法律后果

3行政責(zé)任是行政法上的法律責(zé)任

行政責(zé)任的一般構(gòu)成要件.

1存在違反行政法律義務(wù)的行為

2存在承擔(dān)責(zé)任的法律依據(jù)

3主觀有過錯(cuò)

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求時(shí)，辦理哪些手續(xù)?

1確認(rèn)加害行為的職權(quán)性和違法性

2受害人提出賠償請(qǐng)求

3賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理和處理賠償請(qǐng)求

4制作行政賠償協(xié)議書或者行政賠償決定書

行政復(fù)議法律關(guān)系的特點(diǎn).

1它是由在行政復(fù)議過程中發(fā)生的諸多法律關(guān)系構(gòu)成的統(tǒng)一體

2行政復(fù)議機(jī)關(guān)始終是行政復(fù)議法律關(guān)系的一方

3行政復(fù)議法律關(guān)系式一種監(jiān)督行政法律關(guān)系，其程序性德特點(diǎn)比較明顯

4復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議中德法律地位平等，但雙方的復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)并不對(duì)等

我國憲法為司法審查制度的建立提供了哪些憲法依據(jù)?

1確立了公民控告違法、失職的國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的主體資格和權(quán)利

2確立了一切國家機(jī)關(guān)必須遵守憲法和法律，夠則將被追究違法的責(zé)任

3確立了人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的審判主體地位

原告的訴訟權(quán)利有?

1起訴權(quán)

2委托訴訟代理人的權(quán)利

3提供證據(jù)和申請(qǐng)保全證據(jù)權(quán)

4申請(qǐng)回避權(quán)

5補(bǔ)充、變更訴訟請(qǐng)求權(quán)

6申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)和申請(qǐng)先予執(zhí)行權(quán)

7申請(qǐng)撤訴權(quán)

8申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等等。與被告權(quán)利相比，其中第1、5、7為原告所獨(dú)有

成為司法審查的被告應(yīng)當(dāng)具備的條件?

1必須是具有訴訟權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織

2必須是具有行政法律關(guān)系中作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織

3必須由人民法院通知其應(yīng)訴

被告在行政訴訟中享有的訴訟權(quán)利有?

1委托訴訟代理人

2提供證據(jù)和申請(qǐng)保全證據(jù)權(quán)

3申請(qǐng)回避權(quán)

4申請(qǐng)查閱補(bǔ)正庭審筆錄權(quán)

5申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全權(quán)

6上訴權(quán)

7在第一審程序裁判前變更原具體行政行為權(quán)

8依法強(qiáng)制執(zhí)行法院判決、裁定權(quán)等。與原告訴訟權(quán)利相比，其中第7、8項(xiàng)權(quán)利為被告所特有的

司法審查中的第三人應(yīng)當(dāng)具備的條件?

1同悲訴訟具體行政行為有利害關(guān)系

2第三人應(yīng)市行政法律關(guān)系的主體

3經(jīng)本人申請(qǐng)或人民法院通知而參加本訴已經(jīng)開始但未終結(jié)的訴訟

三、論述題

1、試論依法行政原則。

答：行政法基本原則是指貫穿行政法律規(guī)范之中，指導(dǎo)行政權(quán)的獲得、行使及對(duì)其監(jiān)督的基本準(zhǔn)則。其內(nèi)容包括：

1.行政主體的行政職權(quán)由法律設(shè)定與依法授予。

2.行政主體實(shí)施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范。

3.行政主體的行政違法行為無效。

4.行政權(quán)力的行使必須遵守法定程序。

5.行政主體違法行政必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、試論行政合理原則。

答：合理行政原則又稱公正、公平原則，它要求行使行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)客觀、適度，符合理性。其具體含義包括：

1.行使行政權(quán)力的動(dòng)機(jī)應(yīng)當(dāng)符合法律授予該權(quán)力的宗旨。

2.行使權(quán)力的行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)上。

3.行使權(quán)力的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平、適度，合理情理，具有可行性。

4.違反合理行政原則需要承擔(dān)法律責(zé)任。

3、試述我國目前比較常見的行政合同。

答案：目前，在我國的行政管理實(shí)踐中，行政合同主要有糧食訂購合同、行政協(xié)作合同、國有企業(yè)租賃承包經(jīng)營合同、治安管理承包合同、衛(wèi)生管理承包合同、財(cái)政包干合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)作合同、科技協(xié)作合同、人事聘用與人員培訓(xùn)合同等。

我國目前最為常見的幾種行政合同：

(1)政府采購合同。

政府采購合同(又稱“公共采購合同”)，是指政府為實(shí)現(xiàn)其職能和公共利益，以法定方式、方法和程序，使用公共資金，從市場上為政府部門或其所轄公共部門購買貨物、工程或服務(wù)的合同。

(2)科研合同。

科研合同是指行政機(jī)關(guān)與其下屬科研機(jī)構(gòu)之間，為實(shí)行某種技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并完成一定的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，而確立雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系所簽訂的合同。

(3)國家訂購合同。

國家訂購合同是指行政機(jī)關(guān)基于國防與社會(huì)保障等方面的需要，與對(duì)方當(dāng)事人簽訂的訂購有關(guān)物資、產(chǎn)品的合同。

(4)公用征收合同。

公用征收，是指國家行政機(jī)關(guān)為社會(huì)公共利益，在依法給予補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，通過與相對(duì)人簽訂合同，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)行強(qiáng)制取得。公用征收合同也是行政合同的一種，且廣泛運(yùn)用于交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域。

(5)公益事業(yè)政府特許經(jīng)營合同。

這是行政機(jī)關(guān)為了社會(huì)公益項(xiàng)目的建設(shè)，與行政相對(duì)人協(xié)商投資參與建設(shè)，確定雙方權(quán)利義務(wù)而簽訂的行政合同。這類行政合同旨在調(diào)動(dòng)行政相對(duì)人積極參與社會(huì)公益事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量彌補(bǔ)國家財(cái)力的不足，將社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展由以前單純的行政行為，變?yōu)橛行姓鄬?duì)人參與的社會(huì)行為。

(6)土地等國有資源的使用和開發(fā)利用合同。

土地等國有資源的使用和開發(fā)利用合同，是行政機(jī)關(guān)以國有土地等資源管理者的身份，與行政相對(duì)方簽訂的一定期限內(nèi)使用和開發(fā)利用土地等國有資源的行政合同。(7)企業(yè)承包管理合同。

由企業(yè)承包管理合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)受國家法律的保護(hù)，任何一方違反合同規(guī)定，不履行或不正確履行義務(wù)，均應(yīng)受此法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)制裁。